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法律法規
【南通】南通市公務員誠信手冊
時間: 2020/4/20     發文:

【南通】南通市公務員誠信手冊

南通市公務員誠信手冊


 


南通市公務員局編制
二O一九年十月


目 錄
一、南通市公務員思想道德和社會誠信行為規范(通人社公〔2011〕1號)
二、公務員的義務
三、公務員的權利
四、公務員的紀律要求
五、公務員的獎勵
六、公務員誠信建設


南通市公務員思想道德和社會誠信行為規范
第一章 總 則
第一條 為進一步加強公務員思想道德建設,建立一支具有公仆意識,廉潔、勤政,高素質、專業化的公務員隊伍,根據《中華人民共和國公務員法》、《國家公務員行為規范》、《中共南通市委關于加強黨員干部思想道德和社會誠信建設深入推進懲防體系建設的意見》(通委〔2010〕33號)結合我市實際,制定本行為規范。
第二條 本行為規范是公務員在履行職責、執行公務和社會生活中必須遵守的基本行為準則。
第三條 公務員要堅持以科學發展觀為指導,從社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等方面不斷提升修養,全心全意為人民服務,誠實守信,勤政廉政,努力為我市經濟社會科學協調發展和人民幸福貢獻力量。
第四條 人民群眾及社會各界均有權對公務員進行監督,對有關違紀違規行為予以檢舉。
第二章 政治堅定 忠于國家
第五條 認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,學習黨的路線方針政策、法律法規和有關政治理論知識,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。堅持四項基本原則,堅持改革開放,維護黨、國家和人民的利益,維護社會穩定。不得有下列言行:
(一)缺乏政治責任感,散布與黨和政府的政策相違背或有損于黨和政府形象的言論;
(二)在重大政治是非問題上立場動搖,參與社會非法組織或參與非法活動;
(三)印制、張貼或傳播非法宣傳用品,影響社會安定;
(四)在應對突發事件、處理各種利益關系時逃避退縮,不敢負責;
(五)其他違反政治紀律的言論或行為。
第六條 熱愛祖國,忠于憲法,維護國家安全、榮譽和利益,維護國家統一和民族團結,維護政府形象和權威,保證政令暢通,令行禁止。敢于同一切危害國家利益的言行作斗爭。
第七條 堅決執行黨和政府以及所在單位的有關決定、決議。有不同意見的,應在堅決執行的同時,通過正常渠道逐級反映,不得拒絕執行、消極抵制或變相抵制。
第三章 勤政為民 愛崗敬業
第八條 加強業務知識學習,不斷改進工作方法,提高工作效率,提升服務質量和服務水平。
第九條 牢固樹立全心全意為人民服務觀念,一切從人民利益出發,努力做到權為民所用,利為民所謀,情為民所系。不得有下列行為:
(一)疏遠群眾,對群眾的疾苦和困難漠不關心,對群眾反映的意見和合理要求置之不理;
(二)對群眾態度冷淡、生硬、蠻橫;
(三)濫用職權,侵犯群眾的合法權益;
(四)失職瀆職,玩忽職守,給人民群眾的生命、財產安全造成危害或損失。
第十條 深入基層調查研究,及時總結基層工作經驗,善于發現問題、分析問題,提出解決問題的意見和辦法,不得主觀臆斷,造成工作失誤。
第十一條 熟練掌握本職崗位的專業政策、工作程序和標準,積極履行公共服務職能,對職責范圍內的工作應當認真負責,保質保量,精益求精。不得敷衍塞責,相互推諉。有時限規定的,必須在規定時限內完成,沒有明確時限規定的,必須盡快辦結。不得對服務對象提出的正當要求和意見置之不理。
第十二條 嚴格遵守機關各項工作制度,恪盡職守,愛崗敬業,勤奮工作。不得有下列行為:
(一)無故遲到、早退;
(二)無故曠工;
(三)工作時間擅離職守,辦私事,從事與工作無關的其他活動;
(四)工作消極,辦事拖沓,不能及時完成任務;
(五)上班時間網上玩游戲、炒股、聊天。
第四章 清正廉潔 樂于奉獻
第十三條 廉潔從政,克己奉公,忠于職守,不以權謀私。不得有下列行為:
(一)利用職務之便侵占公共財物、挪用公款,為團體、個人謀取不正當利益;
(二)占用或借用與本職工作有關的各類利害關系人提供的交通工具、通訊工具、電腦或其它貴重物品;
(三)接受有業務往來單位和個人的現金、有價證券、支付憑證等各種形式的“紅包”;
(四)行賄受賄,跑官要官;
(五)敲詐勒索財物,或利用婚喪嫁娶等斂財;
(六)用公款相互宴請;
(七)利用其他不正當手段獲取利益。
第十四條 勤儉節約,艱苦奮斗,淡泊名利,愛惜國家財產和公共財物,反對拜金主義、享樂主義和個人主義,嚴格要求配偶子女和親屬,自覺抵制歪風邪氣。
第十五條 依法獲得勞動報酬和享受福利待遇。不得有下列行為:
(一)從事或者參與盈利性活動;
(二)未經組織批準在企事業單位兼任職務,領取報酬。
第十六條 堅持民主集中制,勇于批評與自我批評,加強與部門、同事之間的協調配合,維護集體榮譽,團結協作,顧全大局,主動配合不扯皮,積極負責不推諉。
第五章 誠實守信 品行端正
第十七條 模范遵守社會公德,家庭美德。品行端正,作風正派,生活嚴謹,維護公共秩序,在日常生活和社會活動中誠實守信,發揮表率作用,時時處處維護公務員的良好形象。不得有下列行為:
(一)觀看、收藏、傳播黃色影視和書刊,撥打色情電話;
(二)罔顧群眾安危,不見義勇為;
(三)組織、參與或支持賭博、迷信等活動;
(五)缺乏愛心,抵制社會公益活動;
(六)破壞生態環境,毀壞公共設施或文化古跡;
(七)違反社會公共秩序,影響公職人員形象;
(八)侮辱、誹謗他人,破壞他人名譽;
(九)違反社區管理規定,影響和阻撓社區正常管理;其他違反社會公德的言行。
第十八條 發揚求真務實的工作作風,說實話,報實情,辦實事,求實效。不得有下列行為:
(一)在向上級匯報或向下級通報公務情況時,編造假情況,欺騙上級和群眾;
(二)在接受組織的調查、取證和質詢時,捏造事實,提供虛假證明;
(三)在年齡、學歷、履歷等方面弄虛作假,欺騙組織和群眾;
(四)攬功諉過,沽名釣譽。
第十九條 尊老愛幼,贍養父母,夫妻平等,家庭和睦。不得有下列行為:(一)實施家庭暴力,虐待老人,不承擔撫育子女責任;
(二)存在婚外情等違背婚姻、家庭倫理道德的不良行為。
第二十條 在執行公務期間,著裝得體,儀容整潔,語言文明,禮貌大方。不得有下列行為:
(一)在公共場所酗酒滋事;
(二)語言粗魯,舉止不端。
第六章 附 則
第二十一條 公務員遵守本行為規范的情況列入年度考核范圍。各地、各部門可結合公務員年度考核,對模范遵守本行為規范的公務員,應給予褒獎。
第二十二條 公務員凡有違反上述禁止性規定的,年度考核時有一例扣2分。年度考核扣2分的,不得評為優秀等次;扣4~6分的,年度考核定為基本稱職;扣8分及以上的,年度考核定為不稱職等次。
第二十三條 實行公務員違反思想道德和社會誠信行為規范責任追究制度,公務員在思想道德和社會誠信方面發生問題的,應按干部管理權限嚴肅追究責任,視情節輕重分別予以責令糾正、批評教育或者處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 各級組織人事部門應建立健全評議和監督檢查制度。市公務員主管部門設立社會化評議監督隊伍、投訴舉報電話和網絡信箱,對公務員遵守思想道德和社會誠信行為規范實行廣泛監督。
第二十五條 參照公務員法管理的機關(單位)工作人員參照本規范執行。
第二十六條 本行為規范由中共南通市委組織部、南通市人力資源和社會保障局負責解釋。
第二十七條 本行為規范自下發之日起執行。


二、公務員的義務
公務員應當履行以下義務:
(一)忠于憲法、模范遵守、自覺維護憲法和法律,自覺接受中國共產黨領導;
(二)忠于國家,維護國家安全、榮譽和利益;
(三)忠于人民,全心全意為人民服務,接受人民監督;
(四)忠于職守,勤勉盡責,服從和執行上級依法作出的決定和命令;按照規定的權限和程序履行職責,努力提高工作質量和效率;
(五)保守國家秘密和工作秘密;
(六)帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅守法治,遵守紀律,恪守職業道德,模范遵守社會公德、家庭美德;
(七)清正廉潔,公道正派;
(八)法律規定的其他義務。
三、公務員的權利
公務員享有下列權利:
(一)獲得履行職責應當具有的工作條件;
(二)非因法定事由、非經法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;
(三)獲得工資報酬,享受福利、保險待遇;
(四)參加培訓;
(五)對機關工作和領導人員提出批評和建議;
(六)提出申訴和控告;
(七)申請辭職;
(八)法律規定的其他權利。


四、公務員的紀律要求
公務員必須遵守紀律,不得有下列行為:
(一)散布有損憲法權威、中國共產黨和國家聲譽的言論,組織或者參加旨在反對憲法、中國共產黨領導和國家的集會、游行、示威等活動;
(二)組織或者參加非法組織,組織或者參加罷工;
(三)挑拔、破壞民族關系,參加民族分裂活動或者組織、利用宗教活動破壞民族團結和社會穩定;
(四)不擔當、不用為,玩忽職守,貽誤工作;
(五)拒絕執行上級依法作出的決定和命令;
(六)對批評、申訴、控告、檢舉進行壓制批評或者打擊報復;
(七)弄虛作假,誤導、欺騙領導和公眾;
(八)貪污賄賂,利用職務之便為自己或者他人謀取私利;
(九)違反財經紀律,浪費國家資財;
(十)濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織的合法權益;
(十一)泄露國家秘密或者工作秘密;
(十二)在對外交往中損害國家榮譽和利益;
(十三)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;
(十四)違反職業道德、社會公德和家庭美德;
(十五)違反有關規定參與禁止的網絡傳播行為或者網絡活動;
(十六)違反有關規定從事或者參與營利性活動,在企業或者其他營利性組織中兼任職務;
(十七)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;
(十八)違紀違法的其他行為。
公務員因違紀違法應當承擔紀律責任的,給予處分;違紀違法行為情節輕微,經批評教育后改正的,可以免予處分。公務員在受處分期間不得晉升職務、職級和級別,其中受記過、記大過、降級、撤職處分的,不得晉升工資檔次。
處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
受處分的期限為:警告,六個月;記過,十二個月;記大過十八個月;降級、撤職,二十四個月。


五、公務員的獎勵
公務員或者公務員集體有下列情形之一的,給予獎勵:
(一)忠于職守,積極工作,勇于擔當,工作實績顯著的;
(二)遵紀守法,廉潔奉公,作風正派,辦事公道,模范作用突出的;
(三)在工作中有發明創造或者提出合理化建議,取得顯著經濟效益或者社會效益的;
(四)為增進民族團結,維護社會穩定做出突出貢獻的;
(五)愛護公共財產,節約國家資財有突出成績的;
(六)防止或者消除事故有功,使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的;
(七)在搶險、救災等特定環境中做出突出貢獻的;
(八)同違法違紀行為作斗爭有功績的;
(九)在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的;
(十)有其他突出功績的。
獎勵分為:嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號。


六、公務員誠信建設(根據《南通市加強政務誠信建設實施方案》摘錄,略有刪改)
1.加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領,深入開展公務員誠信、守法和道德教育,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程,在黨員干部理論培訓、干部網上學習、新進公務員培訓、黨校輪訓等中增加信用知識內容,提升公務員信用意識,切實增強公務員誠信行政的自覺性和主動性。
2.建立健全政務信用記錄。依托市公共信用信息系統,建設統一的政府部門和公務員信用信息系統,實現政務信用信息歸集、聯動獎懲、考核評價等主要功能。建立公務員政務領域信用檔案,并將相關信息納入公共信用信息系統。
3.推進公務員信用信息共享、公開與應用。推動公務員信用信息系統與公務員管理信息庫的核查比對。按照法律法規規定采集公務員失信記錄,按要求將有關記錄歸集至國家和省信用信息共享平臺,并依托“信用中國”、“信用江蘇”、“信用南通”及各行政執法機關門戶網站等依法依規逐步公開公務員行政處罰等失信記錄。
4.健全政務守信激勵與失信懲戒機制。明確公務員信用信息分類,對于誠信事跡突出并受到表彰獎勵的公務員予以守信激勵,強化對失信公務員的信用監管、約束和懲戒。完善公務員招錄和考核考評制度,明確公務員失信行為具體情形及處理辦法,將信用狀況作為招錄考察、考核任用和評優評先的重要依據。建立公務員晉升、履職誠信承諾制度。
5.健全公務員信用權益保護和信用修復機制。按照“誰認定,誰修復”的原則,開展公務員信用信息糾錯、修復及異議處理、行政復議等工作。公務員認為行政機關涉及自身的信用信息不準確的,可以向歸集信用信息的行政機關提出復核、申訴,并提供相關證明材料。公務員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或免于實施失信懲戒措施。

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